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Avvocato in Milano, ha insegnato, come Professore ordinario, Diritto Amministrativo nelle Università di Pavia e di Milano, ed è stato Preside della Facoltà di Scienze politiche. Ha partecipato a Convegni nazionali ed internazionali sui problemi dei contratti pubblici. Ha pubblicato numerose opere monografiche sui principali temi del Diritto amministrativo e degli Enti locali, varie raccolte legislative, e numerosi articoli in commento a decisioni giurisprudenziali.
Già Professore Ordinario di Istituzioni di diritto privato, ha insegnato, come straordinario prima e poi come ordinario, nelle Università di Trieste, Siena, Parma, Milano e Milano Bicocca. È membro della Commissione Usi della Camera di Commercio di Milano Monza Brianza Lodi in qualità di esperto giuridico. Oltre agli studi privatistici, si è occupato di diritto delle telecomunicazione, di diritto d’autore e di diritto del turismo. È autore di un Manuale di Diritto Privato, edito da Giuffrè, giunto alla ottava edizione, e del Manuale di Diritto del Turismo, edito da Giappichelli, giunto alla sesta edizione. Per Key Editore, ha curato l'edizione Codice Civile in formato tascabile e altre opere